雲霧裡的新世代：中學生當下線，電子煙次文化一路向下衝擊校園

共同採訪　何柏均、陳潔

本專題系列報導裡所稱的新型菸品，泛指市面上常見的電子煙與加熱菸。

提醒您：抽菸有害身體健康。

「《報導者》能做電子煙的報導嗎？我在宜蘭的一所國中私校，身旁不少同學在抽電子煙，電子煙在國中真的很氾濫。」

這是一位國中生讀者在 2020 年年底捎給《報導者》的來訊，因著這個訊息，開啟我們對於電子煙議題的探索與調查。我們大規模地採訪了第一線的老師與教官；也採訪為數不少正在使用電子煙的國、高中生以及大學生──有買家也有賣家，他們透過社群軟體的人際布線，快速擴大電子煙在年輕族群裡的使用。

透過 Instagram、LINE 及面對面的訪談，我們看到電子煙這商品如何跨縣市、跨學校、跨年齡，在他們的次文化裡展開，以及各種口味的煙油和尼古丁怎麼進入他們尚未發展完全的身體

一對單眼皮、臉上掛著幾顆青春痘，14 歲的阿擇（化名）是個年紀很輕的「老」菸槍。大約兩年前，在學長遞給他第一根紙菸後，他就再離不開沒有菸的日子。

「早上起床抽一兩根，下課溜到學校角落抽兩根，放學抽一兩根，睡覺前抽一根，一天抽7根左右。」阿擇回想每日生活的習慣，靦腆地回應著。

在成為菸友後的一年半，他接觸了電子煙，那是一款黑色外殻，比筆身還短，一個手掌可以遮住，有如 3C 的產品，他總把它塞進外套內裡、靠近胸前的地方。老師回頭寫黑板時、長廊轉彎處、校園偏僻角落，他和幾名同校菸友更有機會拿出電子煙，按 5 下開機子，偷偷深吸一口，煙霧總一散而去，留下的是淡淡綠茶果香或玉米花的蛋糕香氣。

阿擇依不同情境使用紙菸和電子煙，感覺菸癮無形在增加。在學校抽，在家抽，週末跟著附近廟會打工出陣頭時也抽，只要無聊就抽。

「這麼年輕就成癮不怕嗎？」

「好像抽太多，怕長不高。現在運動變差，我放棄跑步了，很喘，跑 200 公尺就會喘。」

話才落下，他轉頭玩起電子煙來，吐出一個又一個的煙圈。

手錶、手機、隨身碟造型……

變貌的違禁品

阿擇所在的學校在台南市西北邊，一個沒那麼都會的地方，這裡距離電子煙的實體店要半小時的車程，但絲亳未阻礙他和同學們對新型菸品的「認識」。滑開手機，YouTube 上是網紅的電子煙開箱文，煙具、煙彈、煙油在 Instagram、蝦皮（Shopee）都買得到。「這些人本來就打算賣給未成年人吧！」阿擇笑著說。

新型菸品進入校園的情況，一般人感受不到，但學校端的教官、學務主任、輔導老師卻深刻感受到電子煙在很短的時間內，以不同路徑，無差別地進入偏鄉、非山非市、都會區的學校。

台南市，下營國中，學務主任黃佩玲回想起第一次看見電子煙的情境：「約 4 年前，有一回學生上學，抱著紙箱進校，一盤查，結果是一根電子煙，很像口紅，是在蝦皮購買，早上從便利商店取貨就拿到學校。」

在中學教書近 20 年，黃佩玲曾獲 109 年度友善校園獎的傑出學輔主管獎。在《報導者》數個月的採訪過程裡，她是少數願意敞開心胸討論這個議題的第一線工作者。多數學校怕被貼標籤，唯恐社會知道學生抽菸，即便私下開戒菸班的學校，也不願談論。

但在教育圈裡，這已是各地教育局頭疼的議題。

新北市衛生局簡任技正林惠萍表示，前幾年新北市教育局和各校共同召開「健康促進學校」會議，一位國中校長就拿了從學生那沒收的一整袋電子煙具，「就是很清楚看到（學校裡）違禁品從紙菸變成電子煙，外型像隨身碟、錄音筆、手錶，老師們查到時不知道那是電子煙，初期不知道怎麼辦才好，使用年紀最輕的從國小就開始。」

從初期至今，電子煙在短短不到 7 年間，已蔓入校園。一線的老師發現電子煙香味好聞、容易炫耀，在學生間接受度很高；接著，又發現學校周邊起了變化。

學校斜對角的俱樂部

在新北市、台中市、台南市，有不少以「小煙館」、「煙霧俱樂部」為名的電子煙店，就開在中學、小學斜對角；也有的店面就開設在明顯的大馬路旁，又或是青少年喜歡前往的夜市等。

這些煙館的門口，掛著雷射招牌閃著幾個大字：「未成年禁止吸菸」、「煙油未含尼古丁」。知名電子煙零售業者受訪時表示他們不賣給未成年人，也絕不進到校園行銷，但除了少數店家因品牌目標大而較為謹慎外，據經常前往校園旁煙店稽查的北市衛生局團隊表示，「業者說不會賣給青少年，但就是有老師得知學生就是在那取得煙具、含尼古丁的煙油。」（註1）

過往各縣市教育局之下會以區域劃分，將幾所學校整合一起，成立「菸檳防制校群」，群組裡主要是學務主任、教官、生輔老師，他們經常交流學生抽菸、嚼檳榔的行為或校外熱點。而這兩年，菸檳群組頻繁討論的是電子煙變化的外形、煙油的口味、新式菸品的行銷方法。

從紙菸、電子煙、少數使用加熱菸，新式菸品的滲透性太快，已讓電子煙的青少年使用人數快速攀升。

從衛福部 2014 到 2019 年這 5 年間調查的數據中，《報導者》進一步從在學人數推估使用者（註2），國中生在 5 年間的吸食比例從 2% 上升到 2.5%，推估應有約 1.5 萬人使用電子煙；同期高中職從 2.1% 增加到 5.6%，推估約有 3.6 萬名使用者。保守估計，這 5 年間在國、高中使用電子煙的學生從 3.3 萬增加到 5.1 萬，成長 54%。

業者認為問題出在抽菸的年齡層變小，電子煙不過是紙菸的替代品。

但若觀察青少年的紙菸吸菸率，根據衛福部國健署的歷年調查（註3），2007 年《菸害防制法》實施、2009 年修正後，直到 2019 年國健署的最新調查顯示，青少年紙菸吸菸率 10 年來首度上升，推估目前有超過 8.1 萬名國高中生使用紙菸。與電子煙數據相比，可發現過去幾年青少年吸食電子煙人數成長率遠高於紙菸。

大學生批貨、中學生當下線，

層層觸及更年輕的「永久顧客」

雖然《菸害防制法》尚未修法完成，電子煙尚未納管，但《菸害防制法》實施 14 年來，法律明確規定未滿 18 歲不得吸菸，而對賣菸給未成年人的店家、業者、賣家也施以罰責。只是採訪過程中，多數業者不願明說的祕密是──愈年輕時上癮，愈有可能成為他們永久的顧客。

而這些店家、業者，是如何快速接觸到潛在的學生買家？

《報導者》採訪幾位國、高中生，他們描述自己買、賣電子煙的經驗：

宜蘭的國三生小謹（化名）：

「（向上游）批發一只電子煙 500 到 600 元，對外賣 1,000 元；批一顆煙彈 90 元，可以賣到 300 元。賣的人都很有錢。」

台北一所高工二年級學生小皓（化名）：

「那時我跟一位哥哥拿到一箱煙彈，試著做看看，拿到貨先在 IG 秀出限時動態，就會有人私訊我；偶爾請朋友試抽，他們有需要再跟我拿貨，通常是面交；第一個月賺得比較少，3 萬多元。」

台南國二生顏顏（化名）：

「 IG 上的一位朋友問我要不要試賣，他 18 歲，也在賣（電子煙）；給他貨的好像是 20 幾歲，在台中讀大學。我們就加入那位大學生的 LINE 群組，有人叫貨，再跟他說。」

大學生尋覓有興趣打工賺零用錢的國、高中生當下線，找這些年輕的勞動力隨性地開賣電子煙。未曾謀面的他們透過 LINE 群組叫貨，上線會協助製作貼圖、宣傳照片、影片，分享群組內的賣家；之後學生們會利用個人的或另設的 Instagram 帳號，向生活圈裡的同學和朋友介紹並兜售電子煙，上頭壓上斗大的字：

XX品牌電子煙、綠豆沙各式水果口味、全新口味搭配

面交、試抽口味

一盒煙彈送一個小禮

買三盒（煙）彈送一支電子煙……

學生 Instagram 帳號限動裡跳出五花八門的資訊，一傳十，十傳百在學生族群裡擴散，大學生批貨後，再吸引國高中生加入地下產業，創造出快速成長的市場。

從大學社工系畢業的育全（化名）很早就接觸紙菸，但開始抽電子煙，也是因大學同學在 3 年前做起這筆生意，那時電子煙正開始在台灣賣得火熱。他的同學從上游的批發商拿貨，在 PChome 和蝦皮開起賣場，以「蠟燭」、「精油」、「牙膏」、「固體蠟燭」指稱煙油，「牙刷」指稱煙具，避免引起網路警察的注意。育全總在同學家中看到數百的成堆小紙箱疊在一起，準備出貨給各地中小盤。

育全說，其他同學看到覺得新奇，也跟著玩電子煙，他自己也是；有些人混著紙菸抽，有人因而戒菸，也有從不抽菸的同學開始試抽。「這個地下產業好猛，那時我在便利商店上大夜，做大夜薪水不低，但我同學卻靠這個（電子煙）有了人生第一桶金，還買車了。」

另一位目前就讀大四的小陳告訴我們，他是這個地下銷售鏈裡的下層，自己使用後也兼做小賣家。他會加入也是看到高中同學的電子煙生意愈做愈大，「他們做到集體休學，幾位都牽了賓士車。」

學生賣家的貨源不少來自中國，

自製車庫油也逐漸興起

小陳說，他同學的貨源來自中國，他們就從中國批貨（煙油）。過去兩年以一盒不到 100 元的價格進貨，再以 300 元到 350 元的單價賣給他，最末端售出時是 450 元到 500 元，視當時市場情況而定。「我同學進一千盒的煙油，一星期就賣出了。」光是小陳加入的這個銷售團隊，4 個 LINE 群組共有一千多個賣家，等著跟他下訂單，再銷貨出去，而這群賣家多數也同時是使用者。

過去一年海關對於進口煙油把關比較嚴格，小陳說，但因夠好賺很暴利，他同學開始分散進貨風險與囤貨地點。此外，也開始有台灣人在自家車庫自製煙油，再貼上來自美國或馬來西亞的標籤，就當做來自國外的煙油。 

搭著年輕人喜愛交友、快速分享新產品，以及打工賺外快的心理特點，大學生「攜手」中學生，用絢麗簡單的圖片影片，有效解釋了新式菸品為何，也讓電子煙像面膜、化妝品、3C 產品一樣售出。至於賣出的煙油成分、是否有尼古丁，沒有人能說清楚。

儘管對新型菸品的成分、製造來源沒有把握，學生買家與賣家協助推動了這股次文化，也讓此產業在尚無明確立法規範的情況下，有了底氣，養大一群潛在的年輕使用者。

只是在玩會冒煙的 3C 產品？

醫師：光吸煙對年輕的肺就很傷

同儕間透過借菸來打破社交沉默、派對裡助興，是陳佑禎對年輕電子煙使用者的觀察。

做為一位護理師、衛教師，同時是台灣菸害防制暨戒菸衛教學會常務理事，陳佑禎在醫院臨床和社區裡進行戒菸衛教已有 10 年的時間。她近期碩士論文研究的就是《大學生電子煙的認知與使用》，對台中地區 11 所大學裡的 995 位學生進行抽樣問卷調查後發現，學生對電子煙的認識不足，不少學生以為電子煙沒有焦油所以無害，卻忽略煙油仍充滿不確定的化學物質；也有為數不少誤以為台灣已將電子煙納入尼古丁貼片等二代戒菸的方法之一，「學生們對電子煙的相關知識不太好，盲從身邊同學或朋友的行為和說詞，平均得分僅 54.5，處於不及格狀況。」

而她的調查也發現，有高達五成九的大學生是從同學或朋友得知電子煙訊息，從 Facebook 得知相關訊息是四成五。「他們以為自己在玩一個會冒煙的 3C 產品，但沒想到煙油裡都是化學物質，抽菸草改成抽化學，只是換個方式在吸而已。」

台中榮總胸腔內科醫師、也是戒菸治療管理中心主任的傅彬貴說，這幾年他進到校園演講，看到菸齡驟降，「他們的肺和腦部還在發育，25 歲以下都還沒有完成，他的肺還沒（成熟）到最大值，假設從國中開始抽，那就很慘，不管吸加熱菸或電子煙，只要是高熱吸到肺部裡面，都會造成肺部損傷。」

年輕的「老」菸槍等到長咳或喘不過氣來，進到診間才意識到已影響健康。

其中最大的問題是尼古丁成癮。當青少年發育中的大腦被尼古丁綁架，可能造成他們出現頭痛、學習障礙、情緒波動，甚至腦部發育遲緩等永久傷害；當青少年想要戒掉尼古丁，也會出現易怒、焦慮、無法集中注意力等戒斷症狀。

更糟的是，若青少年遇到不肖煙油賣家，或因好奇好玩而在煙油中摻入各種非法物質，例如大麻油等新興毒品，造成的健康傷害更大。「我們擔憂的是這個啊！」傅彬貴說。

法律的飛地：

紙菸有戒菸教育，電子煙不行？

電子煙竄入校園，然而不像紙菸受規範，就像在校園內裡的一塊「飛地」，處在曖昧空間，無法可管。

《菸害防制法》規範未滿 18 歲不得吸菸（第 12 條）、高級中等學校以下場所全面禁菸（第 15 條），各縣市衛生局都訂有「未滿 18 歲青少年吸菸處理流程」，只要校方主動通報學生吸菸，又或是市警和少年隊在校外發現學生抽菸，都可以通報至衛生局，衛生局確認並收案後，就啟動對未成年人的戒菸教育。

但不論是《菸防法》或是《戒菸教育實施辦法》目前都尚未納管電子煙。一旦學校抓到吸食電子煙的學生，通報進到衛生局，與使用紙菸者不能有相同的處置。

染了一頭酷炫髮色的馬慈蓮，是台南市衛生局國民健康科約聘人員、大家口中的馬妹，主要負責台南市的戒菸教育。馬妹形容和學校間常出現如下的互動：「今天兩個抽紙菸、一個抽電子煙通報到我這裡，我只能讓抽紙菸的學生接受戒菸教育，或是處罰 2,000 元到 1 萬元的罰鍰（註4），但抽電子煙的卻絲亳無法處理。老師會質疑，為什麼電子煙那個沒處理？他們要如何在第一線管理學生。」

老師和教官的處置多半是暫時保管電子煙具，放學後交還學生，又或與家長聯繫注意，但無法有更積極作為。

2019 年前後，各縣市教育局開始試圖解決電子煙在中央與地方立法空缺帶來的窘境，像新北市以行政命令訂定（「高級中等以下學校禁用電子煙實施要點」（註5）；過去一年間也有 7 個縣市通過《電子煙管理自治條例》（註6），在中央未立法前先行管理，對使用電子煙的學生提供強制的戒煙教育。至於其它尚未有地方條例的15個縣市，只能依據國民教育署的建議（註7），依校規規範管理；以台南市為例，即是以記小過方式處理違規學生。

於是，過去兩年，學校上呈衛生局的通報案例增加，其中被通報的不乏國小學生。

「前幾年我會驚訝，這 3 年（收案）已經沒有什麼感覺了，」馬妹說，「政府沒能早點管，電子煙拖了 3、4 年還不處理，不少個案是小學高年級的使用者，到七、八年級早已成癮。」

學校端以「校規」、處以小過的方式做為懲罰，但地方縣市政府和校方都知道，校規根本不能逾越法律層級，沒有《菸防法》做為依據的懲處其實是違背中央級的法律，非常冒險。

馬妹總是跟老師和教官們說，「『中央修法快成功了』……我已經這樣子跟他們『騙』了兩年，騙到他們也灰心。我們（政府）沒有辦法給他們任何防彈衣穿，去處理新型菸品問題，沒防彈衣就變砲灰。」

煙入校園徒手難擋，

第一線苦撐：「希望修法快通過」

像個摘不掉的引線，電子煙一步步進入校園，沒有積極面對的條件。

少數正視此議題並積極迎戰的學校，像台南市下營國中就與台南市衛生局合作，連續兩年為學生開設「吸菸青少年個案管理追蹤」計畫。

我們採訪這天接近中午，4 位近期被通報吸菸的學生，正坐在教室裡，等著馬妹來上課。馬妹帶著測量一氧化碳濃度測量儀（簡稱CO儀）（註8），讓學生輪流對著儀器吹嘴大吐一口氣，CO 儀會顯示著檢測值數字，幾位學生列隊吹氣，螢幕上分別顯示 2、2、7、8，看到後面兩個檢測數字時，馬妹眼睛瞪大面色一轉，「今天早上有抽喔，上回量還沒那麼大啊」，一名學生回嘴：「真的困難啊，如果一天給我一千就戒了！」

為期 8 週的戒菸追蹤、超過一般法定 2 到 3 小時的戒菸教育，再搭配著社工師、心理師的陪伴、定期監測、瞭解學生的家庭背景生活習慣，她們想釐清早菸者是環境因素或是心理的癮。

這個計畫耗人耗時，增加衛生局和校方的工作量，有的學校怕汙名，並不願意進行追蹤。但 2009 年從永康轉調下營國中時，黃佩玲在這個非山非市的學校，接觸到不少單親與隔代教養的家庭，學校 250 名學生，約五分之一屬高關懷學生，爸爸做鐵工、媽媽做裁縫的勞動階級不少，為生存忙碌，不一定有充足時間約束小孩。

「抽菸比例在增加，初次抽菸是五、六年級開始，通常是陣頭和家長給孩子菸牌（註9），」黃佩玲願意為吸菸少年進行追蹤，就是希望把戒菸的資源帶給偏鄉學生，減少對孩子們的身體危害。

利用午休，追蹤近況、透過玩桌遊方式認識新式菸品與健康的關聯，學生們在馬妹和黃佩玲面前總是天南地北放心地說話：

對話裡不以高道德標準來判斷評價學生，讓他們有機會瞭解學生為什麼吸菸／煙？為什麼賣煙？貨源哪來？什麼時候使用？是菸癮還是心癮？接著才能對症下藥，提供醫療、心理輔導，以及網路正確訊息的教育。 

對這群意志力還不夠的少年少女，老師們只想延遲青少年們過早使用精神刺激的物質，也避免過早接觸毒品的機會。

「我們實在很擔心未來新型菸品開放，學生一定快速往那裡去，要離開菸害，是更不可能了。」馬妹在電話那頭不斷問我們：「立法院那裡怎麼樣？會禁掉電子煙嗎？真的希望國健署的修法趕快過！」

「要用力，才比較吸得到空氣」

法律真空期已多年，青少年煙友數量在膨脹。

知道自己敵不過同儕賣家，更拼不過鋪天蓋地的線上線下的誘惑和宣傳，第一線的老師們、衛生局的專員們只能持續努力在網路上把關，用低階的「校規」和「要點」，暫時抵擋這個倒灌進校園的大浪。

一位 14 歲的學生阿鈞（化名）在最後訪談時這麼說：

換電子煙抽是為了不會臭，也希望戒菸。我紙菸一天要抽一包，一包 130 元，電子煙一顆煙彈我可以抽三天，抽電子煙比較便宜。我也推這個給我姐姐和媽媽。

我想戒紙菸，但還沒戒掉，現在兩種一起用。現在覺得肺活量很不好，爬五階樓梯就在喘，容易累，要用力才比較吸得到空氣。

註1：尼古丁屬於藥品管理，但因衛福部目前尚未核准任何電子煙產品，因此只要擅自製造、輸入含有尼古丁之電子煙，或販賣、供應或意圖販賣而陳列者，違反《藥事法》第 20 條和 22 條，依《藥事法》第 82 條，可以處 10 年以下有期徒刑，得併科 1,000 萬元以下罰金。若擅自販賣也將處 7 年以下有期徒刑，得併科新台幣 500 萬元以下罰金。

註2：根據國健署新聞稿，推估超過 5.7 萬名青少年正在使用電子煙，但《報導者》自行透過抽樣比例、當年度在學人數進行推估，使用人數為 5.1 萬，與新聞稿有些微落差。 

註3：國健署在 2019 年針對青少年吸菸行為調查結果，紙菸吸菸率在國中學生為 3.0%（2018 年為 2.8%）；高中職學生為 8.4%（ 2018 年為 8.0％ ），較 2018 年略升。雖未達統計顯著差異，但為 2009 年《菸害防制法》新規定實施 10 年來首度上升。

註4：《菸害防制法》第 12 條規定，未滿 18 歲不得吸菸，以及父母、監護人應禁止未滿 18 歲者吸菸；在第 28 條第 2 項，對於違反第 12 條規定者，要對未滿 18 歲吸菸者施以戒菸教育，若受罰者未完成戒菸教育，政府得處以當事人新台幣 2,000 元以上、10,000 元以下罰鍰，並按次連續處罰；行為人未滿 18 歲且未結婚者，處罰其父母或監護人。

註5：此要點第 8 條規定，學生違反本要點之規定，各校應使其接受三小時戒菸教育，並通知其法定代理人或監護人；要點第 9 條規定校方發現學生於禁用範圍內持有、攜帶或使用電子煙，應予以暫時保管。

註6：至 2021 年 4 月 14 日為止，立有《電子煙管理自治條例》的縣市有：桃園市、新竹市、台中市、嘉義縣、嘉義市、高雄市、宜蘭市。

註7：國民健康署在 2020 年 5 月要求高中以下將電子煙納入校規規範。但多數校規是無法給予戒菸教育，只有小過的處罰。

註8：根據對台南市衛生局的訪談，此儀器透過呼氣來測量成人的「血液中碳氧血紅蛋白濃度」（%C0Hb），青少年被列為「胎兒血液中碳氧血紅蛋白濃度」（%FC0Hb）。檢測值數字 1 到 3 為吸菸可能，吸菸約在 5 支，又或是有曝露二手菸環境；數字 4 到 6 是高度吸菸行為，每天吸菸超過 5 支；數值 7 以上吸菸量大，可能成癮。此數字為青少年抽菸者的參考依據，與成人的指標有所不同。

註9：指同意抽菸或提供菸品。