行人地獄來自於開車天堂

2023 年初始，我的 Facebook 就出現一則有關台灣負面形象，但人們早已默認的新聞。生活在台灣的大家，多少會覺得台灣交通不太安全，這次得到了 CNN 的「認證」，就連瑞士外交部官網也來補上一刀，提醒瑞士公民來台旅遊需要當心交通，不然「即便走在斑馬線上都會身亡」；之後更有人發現，何止瑞士，就連澳洲、加拿大、美國，以及鄰近的日本，都針對台灣的交通狀況提出旅遊示警。台灣「最美的風景是人」的標籤被取代為如今眾所皆知的「行人地獄」。

實際上，大家對台灣的交通早就抱怨連連，然而幾十年下來，還是跟房價和媒體一樣，沒什麼改善。弔詭的是，假如每個人都知道有問題，怎麼可能全然做不出改變？是政府不願意改嗎？是人民反對嗎？還是學校老師怎麼教都教不會？答案可以說是，也可以說都不是。在我看來，真正的問題是我們對人類行為的預設過於狹隘，導致多數與多次的改變企圖都只能以失敗收場。

這個狹隘的預設，就藏在外媒的報導與台灣人的回應當中，比如「駕駛不禮讓行人」，所以要「加強宣導和教育」或「增加罰緩與測速照相」。這些眾口一聲的說法，主要把交通不安全的原因指向「人」——駕駛。更精確地說，是指人的「內在」，不管這內在指的是腦袋、修養，還是個性。駕駛之所以開快車，是因為他沒有禮貌，所以應該要教他禮貌，或者讓他心生畏懼，擔心不禮貌會造成的後果。這種思路其實是一種教育的典型模型，認為人類外在行為的動機是內在意識，倘若想要改變人類行為，就要先改變意識。問題在於，這種「意識→行為」模型的中間箭頭，從來都不保證暢通。

關鍵在於，我們都太習慣和知曉所謂的「知行鴻溝」（knowing-doing gap）。比如，大部分人都知道騎單車好過開車，但很少有人能身體力行，原因可能是家住得很遠、沒有好的自行車道或開車並沒有不便之處。也就是說，知到行的箭頭要能夠暢通，往往需要物質環境的支持。不只如此，正如本專欄經常提到的，有時候人類的行為根本不必以「知」為前提。例如，只要把樓梯建在大門入口處，並把電梯藏在不顯眼的角落，多數人就會走樓梯而不搭電梯。換句話說，以各類科技輔助的人造環境，是改變行為最重要也最有效的元素，它可以填補知行鴻溝（如建好自行車道），或者乾脆直接跳過它（如顯眼的樓梯）。然而，很奇怪的是，我們依然把教育（改變他人的內在）當成是改變外在的主要辦法，這也難怪幾十年來，我們從未真正改善台灣的汽車駕駛行為。

如果把重點放在物質科技，而非人類內在，我們（以及政府）就會做出相當不同的決策。在道路駕駛方面，就是安裝減速丘，無論你是不是一名優良駕駛，只要遇到減速丘都會減速，不然不舒服的可是駕駛本人——就算你沒考過駕照也一樣。減速丘通常出現在學校附近，但其實可以裝在每個人行道前面。不過，此舉可能會引起很多駕駛抱怨，而且並非每個路口都像學校附近的街道那麼繁忙。

另一個能一勞永逸的方法，其實是縮減車道。台灣的道路寬度跟隨美規而非歐規，但台灣土地不像美國幅員廣闊，更沒有本錢塞下這麼多大台的休旅車（SUV 就是美國弄出來的）。無奈的是，目前台灣的馬路設計就像不斷在對你說「歡迎來開車」。試想，只要把道路變窄，駕駛就會減速，更不會想買高底盤的 SUV，即便造成車禍，傷勢也不至於這麼嚴重。

更激進的方式，是讓人們少開點車、或者根本不開車。很多人認為，要讓民眾少開車，首要條件就是提供良好的大眾交通工具，比如捷運、公車或共享單車，但這個想法有其前提。如果搭乘大眾交通工具沒有比開車更方便，那麼人們顯然沒有必要「棄」車。也就是說，為了增加大眾交通工具的使用率，就要讓開車變得不方便，讓自駕車變成一種不舒適、甚至痛苦的經驗。縮減車道就算是一種方法。

另一個建議則是減少停車位，一旦找車位成為一種日常痛苦，人們就會避免開車，這聽起來可能像是癡人說夢，卻是歐洲行之有年的城市交通改善策略。丹麥首都哥本哈根的城市設計師，每年固定從城市中移除 2% 的車位，而他的理念正是「沒法停，就不開」。根據媒體報導，這個策略確實有效，騎單車、走路、搭乘捷運和公車的人口與人次連年增加，如果拉長時距來看，甚至可以觀察到居民的行為模式明顯改變，記者將之稱為一種「偷偷來都市主義」（stealth urbanism）。

台灣若想要脫離行人地獄的罵名，當然必須改變汽車駕駛的行為，但幾十年來常被提為解方的「教育和懲罰」效果卻不如預期——這正好證明了我們應該捨棄「藉由改變內在來改變外在」的思維。透過改變硬體環境，讓開車快不了、甚至不方便，才是我們該努力的方向。從小就聽說「馬路如虎口」，但我們是否想過，這些汽車虎正是大馬路養出來的。