泰國大麻合法化,高峰會持續多久?

泰國正在打破人們對亞洲國家的既定印象,讓大麻成為一項合法生意。然而,就在大麻藥房如雨後春筍湧現之際,泰國當局對大麻合法化的態度卻出現了轉變

泰國軍政府正在進行一項實驗:在毒品法規往往很嚴格的亞洲,如果有一個國家,幾乎是在一夜之間就讓大麻合法化,那會發生什麼事?

在合法化的最初幾個月,很多人開了大麻藥房,而他們的客人抽了非常多大麻。泰國的大麻產業有種快樂、自由的親民氛圍,有些藥房會提供捲菸和沖泡「大麻茶」的工作坊。去年12月,一間藥房舉辦了「大麻瑜伽」課程,票價包含一捲大麻菸、一罐飲料、一包零食,以及瑜珈墊的租金。

「這很棒,只要你想要,不論何時都可以買到大麻,」50歲的阿克.蘇達那(Ak Sudasna)說道。蘇達那在曼谷擁有一家房產公司,他通常每個月會從他家附近的店鋪買進40公克的大麻,每克大約15美元(約464元新台幣)。「這讓觀光客開心,」他補充。「對國家發展也很有幫助。」

曼谷的摩托計程車招呼站一旁擺著大麻盆栽。(Lauren DeCicca/The New York Times)

但這種好日子可能不會持續太久。一份雜亂無章的立法草案將試圖規範大麻種植、販售和消費的灰色地帶,該法案已送交國會,最快將於2023年立法。這份法案實際上將如何影響大麻產業以及像阿克這樣的消費者,很大程度上取決於細部法律條文。但就目前來看,該法案的具體範圍和重點仍是由泰國議會的委員會協商,尚未受到公眾關注。

亞洲的少數

許多亞太地區的國家會對犯下持有、吸食或販售大麻等罪行的人,處以長期監禁。而泰國直到不久前也是如此,該國目前領導人為陸軍出身、在2014年政變中奪得政權的帕拉育。去年6月,當泰國將大麻花(大麻植株上能讓人吸食以得到快感的部分)從毒品清單上刪除時,該國立即成了亞太地區在毒品政策上的極端異類。

這個轉變,是泰國提倡小規模大麻種植計畫的其中一環,而有關當局隨後也新增了一些限制條款。舉例來說,禁止在公共場所抽大麻;食物產品只能含有劑量非常低的四氫大麻酚(THC,大麻的精神活性成分);而儘管銷售方不用要求買方提出醫師處方箋,但所有的銷售行為嚴格來說都是藥用,而非娛樂用途。(泰國從2019年起,允許人們在醫療人士監督下使用大麻。)

「他們還在釐清合法化的定義,」大麻製造業者東方光譜集團(Eastern Spectrum Group)執行長坦尼梭.布頌(Thanisorn Boonsoong)說道。該公司於2019年成立,製造大麻二酚(CBD)相關產品。大麻二酚是一種大麻萃取物,不會讓使用者感到興奮,但被廣為宣傳為治療上的萬靈丹。

「娛樂用大麻目前仍處於灰色地帶,因為法案尚未通過,」他補充,他指的是去年6月提出的《大麻法案》(Cannabis and Hemp Bill)草案,這份法案在去年9月被送回委員會。「這為消費性、娛樂性的大麻使用打開了許多監管漏洞。」

曼谷一間大麻藥房查帕卡(Chopaka)的員工正在向客人展示一系列捲菸紙。(Lauren DeCicca/The New York Times)

專門提供泰國及他國大麻政策諮詢服務的西雅圖律師佛德列克.洛卡福(Frederic Rocafort)表示,大麻產業相關的法規應該更加明確,因為潛在的外國投資人仍對泰國當局對大麻的醫療用途所採取之「隨波逐流」態度感到不安。「這很有趣,但身為律師,我們真的快被搞瘋,」他說。

政治角力

泰國在大麻議題上的態度髮夾彎,是由該國其中一個主要政黨——泰自豪黨(Bhumjaithai)所領導。該黨領袖阿努廷(Anutin Charnvirakul)在2019年成為衛生部長之前,推動了泰國大麻種植合法化,一直以來,泰國都將大麻用作一種醫藥成分。

在此之後,泰國政府釋放數千名因大麻罪服刑的囚犯,並宣布一項計畫:發放一百萬株大麻植株給泰國家庭。泰國政府也提到,對於想將大麻用於醫療用途的觀光客而言,泰國將成為維持他們健康的好去處。

如今,在大麻熱潮進一步提升了阿努廷的形象之際,他原本​保持靜默​的主要政敵在近幾個月提出警告,表示這項計畫有助長大麻濫用的風險,有些人甚至認為大麻該被放回毒品清單(阿努廷回應這項建議「很可笑」)。

大麻法案的更新版本目前已送交泰國議會進行二讀,並引發另一場立法辯論。分析指出,議會可能希望在泰國今年5月的大選前,找個時機將該法案交給泰國國王簽署。

國際毒品政策聯合會(International Drug Policy Consortium)亞洲政策總監葛洛莉亞.賴(Gloria Lai)表示,從衛生政策的角度來看,她很擔心這項法律最終會變成什麼模樣。該聯合會是一個由192多個非政府組織組成的全球網絡,旨在促進國際間對於毒品政策客觀及公開的討論。她表示,除罪化運動的推進目前看來相當倉促,而政府幾乎沒有教育大眾如何種植或使用大麻。「整個過程看似由政策驅動,但只要觀察事態的發展就能發現,其中的關鍵動機,其實是經濟效益,」賴說道。

大麻生意

在泰國商界,想要集中製造廉價娛樂用大麻的業者,和想讓泰國成為大麻產品製造中心的業者之間,形成一種拉鋸戰,泰國律師事務所 Tilleke & Gibbins 的艾倫.艾卡克(Alan Adcock)說道。

「就像所有的國家一樣,泰國政府想要發展更多具有附加價值的業務:醫療旅遊(註)、化妝品、保健食品及傳統泰國醫藥,」他說。

在查帕卡,佛像上擺著一捲大麻菸。(Lauren DeCicca/The New York Times)

但有些人擔心,大麻法草案最終將以犧牲小商家為代價,來促成企業利益,大麻專門顧問公司 Elevated Estate 創辦人凱蒂.查帕卡(Kitty Chopaka)說道。舉例來說,限制個人可以種植的植株數量,或是要求對大麻樣品進行大量的實驗室測試,都能有效地阻止小規模大麻農夫進入市場,其中有些農夫更曾因非法種植大麻而被判刑。「他們原本應該是第一批從中獲利賺到錢的人,」查帕卡說道,她在曼谷擁有一間大麻藥房,也曾建議委員會起草法案。

「商店不斷開張」

相關法規的不確定性蔓延至泰國全國的大麻產業,泰國商會大學(University of the Thai Chamber of Commerce)近期一份研究指出,該國大麻產業價值將於2025年達到12億美元(約368億新台幣)。

在新法案通過之前,大麻產業的相關人士都不敢做重大決策,35歲的拉塔彭.山雷(Rattapon Sanrak)表示,他是曼谷一名大麻社運人士及企業家。「商人不能梭哈,」他說。「他們只能先做一半,因為他們擔心不確定性。」

與此同時,曼谷與其他泰國都市仍不斷冒出新的大麻藥房。即使擔心這類商店會在法案通過後被警方關閉,「人們正在放手一搏」開設店鋪,普吉島(Phuket)的大麻產業顧問卡爾.林(Carl K. Linn)說道。林表示,乾燥大麻芽在泰國的零售時價大約是加州的2至3倍——而且非常多產品都是由海外非法進口。

泰國政府於去年6月實施大麻合法化,使該國大麻藥房爆增,但尚在議會討論的相關法規使業者坐立不安。(Lauren DeCicca/The New York Times)

靠著吸食大麻緩解長期失眠問題的房產仲介阿克表示,他在考慮下一批大麻要去哪裡買時,被過多的選擇寵壞了:從他家步行5分鐘的距離內,就有5、6間大麻藥房。「在曼谷,大麻藥房仍在不斷開張,」他說。「我的意思是,無時無刻都有新店開幕,它們無所不在。我去過很多家了,但還沒去過所有的店,因為實在太多間了。」

註:以取得醫療照顧為目的的旅遊。過去通常指在未開發或開發中國家的患者,因無法得到治療,而前往已開發國家的醫療機構,近年來也指已開發國家的患者前往開發中國家,接受低成本的醫療服務。

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